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Le Ministère délégué auprès du ministère de l’Aménagement du territoire, chargé du Développement local (MDDL), a organisé, le mardi 27 janvier 2026 à la salle Concorde de l’Hôtel 2 Février à Lomé, l’atelier national de validation finale du Guide national d’élaboration d’un Plan de Développement Régional (PDR), avec l’appui technique et financier de la FAO, du PNUD et de la coopération allemande (GIZ).

Cette rencontre de haut niveau, ayant mobilisé des représentants de la Présidence du Conseil, des ministères sectoriels, des conseils régionaux, des gouvernorats, des partenaires techniques et financiers, de la société civile et des experts nationaux, marque une étape décisive dans la mise en œuvre de la politique nationale de décentralisation et de territorialisation des politiques publiques.

Un référentiel stratégique au service du développement territorial harmonisé

Le Guide national d’élaboration des PDR vise à doter les régions d’un outil méthodologique harmonisé, opérationnel et conforme aux orientations stratégiques nationales ainsi qu’aux Objectifs de Développement Durable. Il ambitionne de renforcer les capacités des collectivités régionales à concevoir des plans de développement réalistes, inclusifs et durables, fondés sur les potentialités locales, les enjeux socio-économiques, environnementaux et climatiques, ainsi que sur les attentes des populations.

À travers ce référentiel, les autorités entendent promouvoir une planification régionale structurée, cohérente et orientée vers les résultats, afin d’améliorer l’efficacité de l’action publique et la coordination des interventions de développement au niveau local.

Un processus participatif soutenu par les partenaires techniques et financiers

Le document validé est l’aboutissement d’un processus participatif engagé depuis juillet 2025, ayant associé administrations centrales, collectivités territoriales, experts nationaux et partenaires techniques et financiers. Les principales étapes ont notamment porté sur : (i) le lancement officiel du processus le 1er juillet 2025 à Lomé ; (ii) le renforcement des capacités des acteurs à Atakpamé (9–11 juillet 2025) ; (iii) les missions de collecte de données dans les cinq régions (août 2025) ; (iv) les ateliers techniques de production et de validation du diagnostic à Kpalimé (septembre 2025) ; (v) la production du guide (octobre 2025) et (vi) la pré-validation technique et la restitution aux autorités de tutelle et aux présidents de conseils régionaux.

Ce processus inclusif a bénéficié du soutien constant de la FAO, du PNUD et de la GIZ, salués par le MDDL pour leur accompagnement stratégique et financier.

Objectifs et déroulement de l’atelier de validation

L’atelier a permis de valider, de manière participative et inclusive, le contenu technique, méthodologique et stratégique du guide national d’élaboration d’un PDR, d’en améliorer l’exhaustivité par des amendements et recommandations, et d’en renforcer l’appropriation par les acteurs régionaux et sectoriels.

Les travaux se sont déroulés en deux phases dont une phase technique dans la matinée d’une part, consacrée à la présentation du processus d’élaboration du guide, à l’examen détaillé de sa structuration (cadre général, phases d’élaboration du PDR, cadre de mise en œuvre et de suivi-évaluation, canevas type) et aux échanges avec les participants  et une phase solennelle dans l’après-midi, marquée par la cérémonie officielle de validation, les interventions des partenaires et la clôture des travaux d’autre part.

Une séquence institutionnelle majeure portée par le Ministre délégué chargé du Développement local

Discours d’ouverture des travaux techniques (matinée)

La cérémonie d’ouverture de l’atelier a été marquée par le mot de bienvenue de Madame la Gouverneure du DAGL suivie de l’intervention du Ministre délégué chargé du Développement local, M. GOMADO Gbloekpo Koamy, qui a officiellement lancé les travaux techniques de la matinée.

Dans son allocution, le Ministre a exprimé sa gratitude à l’ensemble des acteurs institutionnels, techniques, centraux et régionaux pour leur mobilisation constante tout au long du processus d’élaboration du guide, rappelant les différentes étapes ayant conduit à ce résultat collectif. Il a insisté sur le caractère inclusif, participatif et fondé sur la co-construction de la démarche adoptée, qu’il a présentée comme une condition essentielle pour garantir l’appropriation effective du futur guide par les régions.

Le Ministre a souligné que le guide constitue désormais un instrument stratégique d’orientation du développement régional et national, appelé à structurer durablement les pratiques de planification territoriale, à renforcer la cohérence des interventions publiques et à favoriser une meilleure articulation entre les politiques nationales et les priorités locales. Il a, à cet effet, exhorté l’ensemble des participants à s’impliquer activement dans les échanges techniques afin d’enrichir le document et d’en assurer la qualité méthodologique.

Soumission officielle du document à validation (après-midi)

Au cours de la cérémonie solennelle de l’après-midi, le Ministre a reçu officiellement des mains du point focal du processus le document du guide national d’élaboration du PDR, qui lui a été présenté devant l’ensemble des participants.

Dans son intervention, il a salué la qualité du travail accompli par les experts, les cadres du ministère et l’ensemble des parties prenantes, estimant que le niveau de participation et la pertinence des contributions traduisent l’importance stratégique accordée à la planification territoriale dans le contexte de la décentralisation et de la régionalisation en cours. Le document a été soumis à la validation officielle des participants, sous réserve de la prise en compte intégrale des observations, recommandations et amendements formulés lors des travaux techniques. Cette validation est intervenue par acclamation, consacrant l’adoption consensuelle du guide comme référentiel national en matière de planification régionale

Discours de clôture : cap sur l’opérationnalisation du guide

Prenant la parole pour clore l’atelier, le Ministre délégué chargé du Développement local a remercié les partenaires techniques et financiers – notamment la FAO, le PNUD et la GIZ – pour leurs appuis techniques et financiers constants tout au long du processus d’élaboration du guide. Il a également salué l’engagement des participants, qu’il a interprété comme une preuve tangible de l’attachement collectif au développement des collectivités territoriales et à la réussite de la réforme de la décentralisation. Le Ministre a rappelé que l’adoption du guide s’inscrit dans la volonté du Gouvernement de doter les régions d’outils modernes, cohérents et opérationnels pour planifier leur développement de manière autonome, structurée et alignée sur les orientations nationales.

Rendant hommage au Président du Conseil, Son Excellence Faure Essozimna Gnassingbé, il a souligné la vision éclairée de son Excellence, en matière de décentralisation et de régionalisation, ainsi que son engagement constant en faveur du renforcement des capacités des collectivités territoriales. Enfin, il a indiqué qu’une nouvelle phase s’ouvre désormais, consacrée à la finalisation graphique du document, à sa vulgarisation, à la formation des acteurs régionaux et à l’élaboration effective des PDR dans les cinq régions du pays, avec l’appui renouvelé des partenaires techniques et financiers. Il a formulé le vœu que ce guide serve de véritable référentiel opérationnel pour répondre aux besoins concrets des populations et accélérer le développement régional inclusif et durable.

Le Ministre a clos son allocution en présentant ses vœux de nouvel an aux participants, avant de déclarer officiellement clos les travaux de l’atelier aux environs de 16h30, suivis d’une photo de famille officielle.

Perspectives : vers l’élaboration effective des PDR régionaux

À l’issue de cette validation, les prochaines étapes porteront sur : l’intégration des amendements dans la version finale du guide ; son édition et sa vulgarisation nationale ; la formation d’un pool de formateurs et l’organisation d’ateliers régionaux et pour finir l’élaboration progressive des Plans de Développement Régionaux dans chaque région.

Les partenaires techniques et financiers ont réitéré leurs engagements à poursuivre leur accompagnement afin de soutenir cette nouvelle phase décisive du processus de développement local.